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宝兴县农村客运财政补贴办法(征求意见稿)

发布单位: 宝兴县交通运输局 发布时间: 2020-07-17 16:50 浏览次数: 79 字体: [ ]

宝兴县农村客运财政补贴办法

(征求意见稿)

第一条  为加快推进农村客运发展,提升农村客运通达率和服务水平,打好建制村通客车脱贫攻坚战,保障农民群众“行有所乘”的基本民生需求,确保农村客运 “开得通、留得住、有效益”和“真通、实通”,有效调动企业与各方客运参与者的积极性,激发农村客运内生动力,结合我县实际,制订本办法。

第二条  农村客运具有“公益”性,按照事权与支出责任相匹配的原则,建立农村客运发展的公共财政补贴保障机制和扶持支持措施,保障我县2020年底前建制村通客车率达100%, 2025年底,建成以县城为中心,以乡(镇)为结点、辐射村组,规范、有序、安全的农村客运网络。

第三条 按照“城乡一体、协调发展”的总体思路和“政府主导、健全机制、分级保障”的总体要求,创新农村客运发展模式和安全监管体系,促进农村客运协调可持续发展。财政、审计、监察、交通等部门立足本单位、本部门工作职能职责,共同做好农村客运财政补贴资金监管,保障资金安全,充分发挥补贴资金效益。

第四条 补助范围:在我县行政区域内从事线路长、客源少、平均实载率达不到50%,无法通过市场化运作实现可持续运营的农村客运线路经营的客运企业、公交公司。

第五条  本办法所称农村客运经营企业是指具有相应合法经营资质客运企业、公交公司。

第六条  农村客运线路的界定标准:

农村客运线路是指:在县境内或者毗邻县之间的运营线路起讫点至少有一端在乡(镇)或行政村的客运线路。

加快推进农村客运同快递、电商、邮政等一体化融合发展,建立健全县、乡、村三级农村物流服务体系。

第七条  农村客运补贴坚持“政府主导、财政保障、如期兑付、严格范围”和“激励约束、以补促发、渐进规范”的原则。

第八条 建立农村客运县级财政补贴机制,保障农村客运实现可持续运营,资金由县财政统一统筹、保障。

第九条  农村客运补贴项目

(一)保险补贴:按照四川省人民政府《关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》(川府发〔2015〕5号)规定,落实农村车辆保险保费补贴政策,将交强险和承运人责任险列入财政补贴范围,按规定予以补贴。

(二)农村客运线路营运补贴:根据实际运营情况核定补贴,每车每年补贴限额在1500元以内。

(三)农村公交经营补贴:实施通村公交定额补贴制,根据每年运营情况由政府研究确定补贴额度。

(四)坚持农村客运优先:县财政统筹安排资金,优先保障农村公路升级改造、安防设施建设和农村公路养护经费预算保障,防止因路况、安防设施致使农村客运出现通返不通。

(五) 农村客运燃油补贴按政策兑现:县交通运输局、财政局加大农村客运燃油补贴监管,确保资金专款专用,严禁截留挪用。

第十条  申请农村客运补贴应当具备以下条件:

(一)农村客运班线经营企业、公司持有经交通运输行政主管部门核发的《道路旅客运输经营许可证》;

(二)持有有效的《道路运输证》《车辆行驶证》;

(三)安装卫星定位监控设备并确保正常使用且纳入农村客运可视化监管系统管理(城市客运除外)。

(四)客运企业、公交公司按许可范围依法从事合法经营,为旅客提供连续、优质服务。

第十一条 农村客运班线补贴申报及审批流程

(一)申报主体。经营农村客运企业、公交公司。

(二)申报程序。由经营农村客运企业、公交公司向县交通运输局提交书面申请并上报符合补贴范围、条件的农村客运车辆的基本信息,对上报的数据资料真实性完整性负责。

(三)核准审批程序。县交通运输局接到经营农村客运企业、公交公司申报材料后,组织人员审核车辆信息、补贴金额等基本情况,对审查合格、无异议并符合条件的农村客运车辆进行为期7天的公示,公示期满无异议,呈报县财政局直接拨付补贴资金给经营农村客运企业、公交公司。农村客运经营者的补贴由经营农村客运企业发放到经营者。

第十二条  有下列情形之一的,不得领取农村客运补贴: 

(一)《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《行驶证》未在有效期的;

(二)在有效期但未实际参加营运无车辆运行轨迹的;

(三)被有关部门依法吊销农村客运经营许可证、牌的;

(四)未安装卫星定位监控设备且不能正常使用和未纳入农村客运可视化监管系统管理的;

(五)未经同意擅自停业、歇业,中止运输服务的。

(六)发生死亡事故负同等以上责任、超员20%以上、擅自抬高运价等被相关部门处理的;

第十三条 补贴管理与监督  

(一)农村客运补贴资金实行专账管理、专项核算。  

(二)按照“公开、公平、公正、透明”原则,县交通运输局负责对符合农村客运补贴条件的对象进行公示,公示时间不低于7个工作日。   

(三)县财政局负责补贴资金的统筹安排,严格按照财政资金绩效目标管理办法,加强农村客运补贴资金分配和使用管理,确保补贴资金专款专用。定期或不定期会同交通运输、审计、监察等部门对农村道路客运补贴资金使用情况进行监督检查,坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。对违反财经纪律、补贴政策的单位和个人,将依法严肃查处,情节严重的,追究领导和直接责任人的责任。

(四)县财政局、县交通运输局建立农村客运补贴资金档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格等要按年度分别整理成册,妥善保管。

第十四条 本办法自印发之日起实施,有效期二年,本制度执行期间,国家有新规定,从其规定。

第十五条  本办法由县交通运输局、县财政局负责解释。

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