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宝兴县蜂桶寨乡人民政府关于印发《防范化解安全生产领域重大风险工作方案》的通知

发布单位:蜂桶寨乡 发布时间: 2020-09-07 09:13 浏览次数: 56 字体: [ ]

各村,乡属综合办事机构、乡直属事业机构:

现将《防范化解安全生产领域重大风险工作方案》印发你们,请抓好落实。

防范化解安全生产领域重大风险工作方案

各村,乡属综合办事机构、乡直属事业机构: 

为认真贯彻中、省、市、县关于推进安全生产领域改革发展的意见(实施意见) 和关于安全生产的决策部署与工作要求,构建起我乡安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范化解安全生产领域风险,遏制重特大生产安全事故,结合我乡情况,特制定如下方案: 

一、工作目标 

重大风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率达100%; 安全隐患排查覆盖率和整治到位率均达100%; 重点行业(领域) 和重点企业的执法检查覆盖率达100%; 重点行业(领域)安全专项整治目标任务完成率和达标率均达100%。无较大及以上安全生产事故发生。 

二、工作内容

(一)着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 

1.全面排查风险,确定风险等级。全乡各行业管理部门要结合本行业领域实际,组织开展安全风险排查、辨识、分析、评估、管控等工作,督促非煤矿山、危化品、输油气管道、建筑施工、交通运输等行业领域和商贸等工贸行业企业开展全面彻底的摸底排查,对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估。对排查出来的风险点进行分级,确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级) 4个等级,分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患,并建立安全风险和事故隐患数据库。

2.明确管控措施,风险公告警示。针对风险类别和等级,将风险点逐一明确管控层级,落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、老虎机游戏|飞禽走兽老虎机游戏|措施等),形成“一企一册”。企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。 

3.整治消除隐患,实行闭环管理。针对各个风险点要制订隐患排查治理制度、标准和清单,对照清单深入开展隐患排查治理,强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,严格隐患排查治理闭环管理,确保隐患100%管控到位,整改到位。 

(二)严厉打击惩治各类违法违规行为 

1.加强安全监管执法规范化建设。乡安办、各村要依法履职,结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则,进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。 

2.依法依规严格落实执法措施。乡安办、各村要集中组织开展安全生产执法检查活动,以执法手段推动企事业单位认真履行安全生产主体责任,开展风险辨识管控和隐患排查治理。要健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。 

3.运用司法手段强化从严治理。乡安办、各村要加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的,由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行,对涉嫌犯罪的违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。建立查办和审判安全生产案件沟通协调制度。 

4.强化群防群控。乡安办、各村要推行执法曝光工作机制,强化警示教育。加大举报奖励力度,进一步畅通渠道,鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为,加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度和联合惩戒机制,定期通报“黑名单”生产经营单位和曝光重大隐患和典型违法行为。 

(三)深化重点行业领域安全生产专项治理 

以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、危货运输、长途客车、校车、建筑施工、消防、民用爆炸物品、涉爆粉尘、有限空间、人员密集场所、旅游景区景点等行业领域为重点,持续深化安全专项治理; 把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容,积极督促有关单位严格落实治理责任,梳理管控安全风险,排查整治事故隐患,打击和处理违法违规行为,实现治理工作目标,按期完成各项治理任务。 

(四)全面提升事故应急处置能力 

1.加强员工岗位应急培训。乡安办、各村要督促企业健全全员应急培训制度,针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。 

2.健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度,加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案,加强应急演练,严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应,确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。 

3.加强应急保障能力建设。乡安办要结合我乡实际,统筹规划应急救援队伍建设。加强兼职应急救援队伍建设,非煤矿山、危险化学品、油气管道,建筑施工等高危行业要建立专职或兼职应急救援队伍,并加强实训演练基地建设,强化大型先进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援。 

三、工作措施 

把“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任制贯彻落实,作为确保攻坚行动取得实效的首要手段,把督促企事业单位建立健全安全风险分级辨识管控和隐患排查治理“双控”机制,作为攻坚行动的关键措施,进一步强化工作举措,有效化解安全生产领域重大风险。 

四、工作要求 

(一) 强化组织领导。进一步提高对化解安全生产领域重大风险重要性、紧迫性,强化组织领导,针对以上工作任务,分别制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、长输管线、易爆物品、建筑施工、道路和水上交通、旅游安全、特种设备安全和人员密集场所消防安全等行业领域的具体工作方案和工作措施,明确目标任务。并督促有关生产经营单位制定相应的工作方案和措施,抓紧组织推进,务必取得实效。 

(二) 突出重点,抓好精准实施。结合实际,抓住关键时段、关键环节,从构建双重预防性工作机制、深化专项治理,加大监管执法力度、提高应急处置能力等方面入手,制定采取有针对性的措施,对症下药、精准实施。建立跟踪督办制度,适时组织开展专项督查,加强协调督促,加快工作推进步伐,确保化解安全生产领域重大风险工作取得实效。 

(三)强化值守,加强生产安全事故应急处置。认真落实应急值守规定,严格执行领导带班和24 小时值班制度。节假日和水果老虎机活动期间实行生产安全事故“零报告”制度,有事报事,无事报平安。要密切关注新闻媒体、互联网络以及群众举报信息,一经核实要及时上报有关部门并立即赶赴现场组处置,严防生产安全事故或安全隐患引发群体性事件。 

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